银海区：高站位谋划、高标准推进、高效益落实 推动现代设施农业高质量发展

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一、案例背景

2023年5月，北海市银海果蔬产业核心示范区被列为自治区2023年度“乡村振兴+行动学习”试点项目。北海市银海果蔬产业核心示范区于2015年12月被自治区认定为广西现代特色农业（核心）示范区，2022年被提档升级为广西现代特色农业四星级（核心）示范区。示范区原有果蔬种植面积2.3万亩以上，建有高效设施果蔬种植区、现代特色农业技术培训（农业试验）区、高效节水灌溉示范项目区、农产品交易信息综合服务中心、生态乡村建设示范区等5个功能区。项目实施中存在产业链条不长、品牌建设不响、联农带农机制不完善等薄弱环节。银海区积极推进行动学习在乡村振兴工作中的深化实践，不断扩大行动学习覆盖应用领域，坚持以高站位谋划、高标准推进、高效益落实，推动现代设施农业高质量发展，为试点项目建设与乡村振兴工作融合提升提供有力支撑，推动北海市银海果蔬产业核心示范区“乡村振兴+行动学习”试点项目实现提质增效。

二、主要做法

（一）坚持高站位统筹规划，精准定位项目发展方向。银海区以目标为导向，全面强化组织领导，以系统思维谋划整体工作。高度重视、高位统筹。邀请自治区党委组织部干教处、农业农村厅人事处领导多次到银海区实地调研、精准指导，为项目理清思路、指明方向。银海区党政主要领导担任项目总策划，推动项目团队立足银海区实际，群策群力、集思广益，在调研和实践的基础上不断修改完善工作方案。科学构建“1+5+3”模式。“1”即推动示范区提档升级总目标；“5”，即打造一批银海果蔬特色品牌、打造一批设施果蔬种业研发繁育推广基地、拓宽一条联农带农富农渠道、锻造一支银海“铁军”、打造“理论武装+乡村振兴+行动学习”实训基地5个子目标；“3”，即组建产业发展、品牌建设推广、人才培育等3支子项目团队。多次协调推进。党政主要领导多次召开项目动员部署会、推进会、调度会等会议就抓好项目建设工作进行部署，紧扣项目建设要求，一体推进项目落地落实，为项目推进定舵领航。（二）坚持高标准推进项目，聚焦重点强化有效举措。理论武装，对标“铁军”强队伍。通过明确干部需求、干部主动报名、区委组织部把关考察的选拔链条，跨行业、跨部门、跨层级遴选业务精干、年轻干部组成项目实施团队。围绕北海市“铁军”胜任特征模型，采取访谈等方式定期了解团队成员成长需求，组织促进师团队能力专题培训、农业专题培训班等培训5次，为团队成员补钙强能，为推动项目建设打下坚实的人才基础。盯紧目标，深入调研学先进。项目团队先后前往柳州、钦州、合浦等地市调研，充分吸收借鉴优秀经验做法，结合银海区实际推动制定试点项目团队积分管理体系等制度，从日常表现、任务落实、成效亮点三个维度激励团队成员干事创业，奋发向上，形成干部成长与项目建设双向促进的机制。聚焦重点，任务倒排强推进。坚持目标化谋划、账单化管理、项目化推进，对照工作方案制定18个目标21条具体措施，根据项目计划实施时间，明确项目进度表，制定落实“四个一”机制，让“一月一学习、一月一研讨、一季一复盘、一季一督评”成为习惯，确保各项任务可落地、可执行，责任人明确、完成时限清晰，项目建设问题得以按时按质解决。（三）坚持高质量落实见效，全面攻坚项目建设难题。集思广益破难题。项目团队充分运用行动学习工作坊，深刻把握试点项目建设本质，定期开展集中研讨学习“把脉问诊”，坚持将问题拥有者作为集中研讨的重要成员，科学制定研讨环节，选定研讨工具，整体按照“发散—收敛—评估”环节设置，对应研讨目标，逐一形成问题清单、原因清单、措施清单，推动与群众、企业等形成决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享的良好格局。以点带面促实效。项目团队将开展试点项目建设与乡村振兴等重点工作相结合，以点带面、全域铺开。将行动学习工具方法广泛应用于基层党建、干部培养等多个方面。通过组建行动学习专项工作组，专题攻坚流动党员教育管理、基层党员教育管理、农渔产品电商产业发展全链条建设等方面。通过组建团队，运用行动学习工具方法，群策群力，把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键，推动5类26个工作难题的破解。定期复盘炼经验。项目团队围绕目标任务，研究制定复盘反思制度，运用“向海图强”学习工作坊复盘反思，使用六顶思考帽、鱼缸会议等行动学习工具方法，通过“回顾项目目标—开展工作进展汇报—萃取亮点做法—进行不足反思—制定下步计划”复盘五步法，对标对表，明确差距，改进短板，打造样板，推动好经验好做法制度化，助推项目建设跑出“加速度”。

三、主要成效

（一）现代设施农业产业实现新突破。银海区现有设施农业6.5万亩，约占耕地面积的22.07%；大棚果蔬设施农业达3.3万亩，约占北海市大棚面积的80%，连片种植大棚面积超过1万亩，位居广西第一。全区2.57万户农村人口中有5800户群众种植大棚设施农业。流转土地1347亩，争取乡村振兴补助资金1000万元、高标准农田建设1034万元、国家级蜂授粉项目300万元实施一批乡村振兴项目。（二）农业品牌培育取得新进展。成功注册“银海果硕”“宁棚果蔬”“银海渔丰”等一批商标，“宁海青椒”获得香港优质“正”印认证。争取自治区农业农村厅资金20万元，成功举办了银海区2023年水果和海产品产销对接会。建成千亩蜜蜂授粉示范基地2个，制定了银海区大棚西瓜、甜瓜种植技术标准和蜜蜂授粉技术规程；委托编制了《银海区设施果蔬蜂授粉产业发展规划(2022—2027)》，设计了银海区蜜蜂授粉产品徽标，培育推广蜂授粉农产品品牌。在抖音等新媒体推出魅力银海蜂授粉专区，在微信公众号、抖音平台开设“银海特色果蔬”等专题专栏，在广西日报、北海日报、北海广播电视台等媒体平台发表文章20多篇，银海果蔬特色品牌知名度、美誉度进一步提升。（三）种业发展迈出新步伐。深化“十大种业”基地建设，新增雄成种业、宁海种业等3个种业基地。引进国家西甜瓜体系首席科学家许勇建立广西北海市银海区国家西甜瓜产业技术体系专家工作站、国家西甜瓜产业技术体系乡村振兴科技引领示范基地和种业繁育推广基地，国家养蜂体系首席科学家彭文君指导推广西甜瓜蜂授粉技术。目前累计培育、试验、展示西甜瓜新品种达533个，推广种植达80个，其中北甜3号、北甜5号在北海产区推广种植超过5万亩，辐射带动广西其他产区推广种植超过20万亩。银海西甜瓜在2023年广西“好种好品”擂台赛中斩获3个金奖5个银奖，东星百香果获得直供杭州亚运会资格。（四）银海“铁军”队伍不断壮大。推动行动学习项目一线成为干部培养锻炼、选拔任用的主战场。7名年轻干部被广西行动学习研究会认证为中（初）级促进师，16名团队成员年度考核优秀，敢打善胜的银海“铁军”队伍不断壮大。（五）行动学习应用不断拓展探索。注重推广行动学习，在乡村振兴其他领域积极探索，探索“行动学习+农渔产品电商产业发展全链条建设”新模式，通过组建“行动学习项目组+子课题组”团队，结合“发散—收敛—评估”研讨设置，秉持让“问题拥有者”参与问题解决的理念，充分运用团队列名法、鱼骨图等行动学习工具方法，群策群力破解农渔产品电商产业发展瓶颈困难，成功引进海湃科技有限公司作为第三方运营专门负责平台日常管理。与广西哲大海洋科技集团就“智慧海洋牧场”项目达成投资协议，投资总额1.97亿元，建造深水网箱100个；与北海市农信社等金融机构签订战略合作协议；招引邮政、顺丰等大型物流企业入驻，与京东物流签订合作协议，有效降低物流成本。截止到2023年年底，孵化超10家电商直播公司，新增300名主播，实现海产品电商年网络销售额跃升至8亿元。成功打造了银海区侨港镇农渔产品“电商孵化岛”，推动渔业加速发展。

四、经验启示

（一）推动“行动学习+”项目建设，关键在于高度重视、高位推进。合适的项目一般是当前重要的、重视的且急迫的，是团队成员共同的愿景目标，并且能引发成员思考的项目。在推进项目中，上级、本级的重视对项目有举足轻重的作用，因此选择当前高度重视的项目，有助于项目事半功倍。在推动北海市银海果蔬产业核心示范区“乡村振兴+行动学习”试点项目建设中，银海区委、区政府高度重视推进试点项目建设，将试点项目建设作为农业产业发展和全区十大重点工作之一，成立了以党政主要领导为“双组长”的项目团队，提出了“一轴两翼”乡村振兴产业示范带布局，确保试点项目持续快速推进。（二）推动“行动学习+”项目建设，关键在于精准定位、发挥优势。推动项目建设，需要充分了解项目实际，结合使用SWOT分析法等工具方法，明确项目存在的优势、劣势、机会、威胁，有助于项目目标定位，发挥项目优势，科学制定项目计划安排。试点项目建设过程中，发挥银海区农业发展的优势和条件，结合示范区实际，提出了“1+N”目标任务，提档升级银海果蔬产业核心示范区，打造一批大棚果蔬特色品牌，建设一批大棚果蔬种业研发繁育推广基地，拓宽一条联农带农富农渠道，锻造一支银海“铁军”队伍，打造“理论武装+乡村振兴+行动学习”实训基地，有效推动银海果蔬（核心）示范区试点项目建设。（三）推动“行动学习+”项目建设，关键在于部门联动、形成合力。行动学习研讨注重民主、自由，结构化的流程有助于避免“一言堂”的情况，每位研讨成员的密切配合更有助于推动项目开展。推动项目开展过程中，各成员单位的职能、资源被充分统筹分配，团队合力进一步形成，更好地破除了项目壁垒。试点项目建设过程中，银海区委组织部、区农水局牵头，项目核心团队成员单位、子项目团队成员单位密切配合，加强沟通，形成合力，在试点项目建设中及时针对问题开展集中研讨，充分发挥部门职能作用，及时化解项目推进中土地流转、品牌建设、商标注册等困难问题，推动试点项目建设顺利有效推进。

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来 源｜北海市银海区委组织部

编 辑｜吴文敏

编制单位｜中共银海区委宣传部

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